学院安全稳定工作党政同责、一岗双责实施办法

2017-09-01 15:00:00

为加强校园安全稳定工作,全面落实各项安全稳定防范措施,进一步健全与强化校园安全稳定管理责任机制,保障学院建设和发展的顺利进行,根据《安全生产法》、教育部、公安部《高等学校内部保卫工作规定》、《河北省安全生产党政同责、一岗双责暂行规定》、省教育厅《河北省学校安全工作暂行规定》和中共石家庄市委、石家庄市人民政府《关于实行安全生产党政同责、一岗双责的意见》要求,结合学院实际,制定本办法。

第一章  总 则

一、工作目标

全面落实“党政同责,一岗双责”制度,建立健全安全稳定管理工作长效机制,强化工作责任,提高工作水平,确保师生人身安全、校园和谐稳定。

以强化领导责任、建立安全稳定管理工作格局为重点;以维护学院正常教育教学秩序,全力创建“平安校园”, 确保两个校区的安全稳定为目标。

二、工作方针

安全第一、预防为主、群防群治、综合治理。

三、工作原则

谁主管、谁负责、谁举办、谁负责。

学院各部门、各单位的负责人为本部门、本单位的安全稳定工作第一责任人,对本部门、本单位的安全稳定工作负全责,对管理范围与区域内发生的安全稳定事故承担领导责任。

第二章  学院领导的安全稳定工作责任

学院安全稳定工作实行集体领导与个人分工负责相结合的工作制度。书记、院长负总责,其他院校领导在分管工作中同时承担“一岗双责”的安全稳定工作责任,对分管范围内的工作负安全稳定领导责任。

一、学院党政主要领导安全稳定工作职责

学院党政主要领导(学院安全稳定工作领导小组组长)为学院安全稳定工作的第一责任人,履行下列安全稳定工作职责:

(一)贯彻实行国家的有关法律、法规、规章;贯彻落实综合治理领导部门、公安机关和教育主管部门有关安全稳定工作的部署。

(二)把安全稳定工作纳入学院总体规划和年度计划,为安全稳定工作提供必要的组织、经费保障。

(三)每学年至少召开一次学院安全稳定工作会议,研究解决校园安全稳定工作中存在的突出问题,坚持将校园安全稳定工作与业务工作同时安排布置,同时组织实施,同时考核验收。

(四)加强校园安保机构和队伍建设,配齐配强安保机构工作人员。

(五)与各部门、各单位签订安全稳定工作责任书,建立健全安全稳定工作层级管理责任机制,引导、督促院校安全稳定工作落实。

(六)决定或向上级主管部门建议院校安全稳定工作的奖惩事宜。

二、分管领导的安全稳定工作职责

分管安全稳定工作的领导(学院安全稳定工作领导小组常务副组长)对学院安全稳定工作负直接领导责任,履行下列安全稳定工作职责:

(一)负责院校的日常安全稳定工作。

(二)组织拟订学院安全稳定工作重要文件,提出有关安全稳定工作的经费预算方案。

(三)督促各部门、各单位落实学院安全稳定管理规章制度,引导各部门、各单位制定符合自身实际的安全稳定工作管理规定。

(四)每季度召开安全稳定工作会议,贯彻上级指示,分析研判形势,部署工作任务,组织实施安全稳定工作检查,督促有关单位做好安全稳定隐患的排查、整改工作,及时处理涉及校园安全稳定的重要问题。

(五)负责校内治安综合治理和校园周边治安环境整治的协调工作。

(六)负责抓好安全稳定工作队伍和群防组织建设,积极开展群防群治工作,减少影响校园安全稳定隐患问题和案件的发生。

 (七)发生安全生产事故时,协助党政主要领导组织开展事故救援和善后处理、协调工作。

 (八)完成上级部门和学院党政主要领导交办的其他有关安全稳定的工作。

三、其他领导班子成员的安全稳定工作职责

(一)根据学院安全稳定工作的总体要求,落实安全稳定一岗双责,对分管范围内的安全稳定工作负直接领导责任。

(二)掌握分管工作范围内的安全稳定工作情况,督促分管部门(单位)将安全稳定与业务工作统筹考虑安排,协调解决工作中存在的安全稳定问题。

(三)引导督促分管部门(单位)建立健全安全稳定工作制度,加强对分管部门安全稳定工作的督导检查。

(四)引导分管部门(单位)开展安全稳定宣传和教育工作。

(五)完成上级部门和学院党政主要领导交办的其他有关安全稳定工作。

第三章  学院安全、稳定、应急工作领导小组及职责

一、领导小组

根据冀教安[2014]36号文件规定,成立学院安全稳定应急工作领导小组:

组长:杨亚忠  张澜锁

常务副组长:王宇

副组长:王军现  张军田  陶辉

小组办公室(设在学院安全工作处):

主任:赵永辉

副主任:计卫东  刘金文  崔德福

成员:

马丽艳  梁宝琴  吕中明  田博坚  马保怀  王  坪

彭志平  蒋克磊  田社英  杜凤顺  赵矿英  甄洪凌

杨晓玉  张凤林  王付顺  齐  凤  于欣杰  陈金城

胡金成  李  杰  韩  刚  刘长新  高  彦  解永才

韩海营  刘艳明  赵玉琴  马卫平

二、职责

(一)领导小组组长为学院安全稳定工作第一责任人,对全院安全稳定工作负主要领导责任。

(二)常务副组长为学院安全稳定工作分管领导,对学院安全稳定工作负直接领导责任,其他副组长按职责分工对管理范围内的安全稳定工作负领导责任。

(三)领导小组负责对全院安全稳定工作的统一领导,在发生涉及安全稳定事件时,负责统一决策、组织和指挥应急响应行动,下达应急处置工作任务,及时处置事件,负责决定向教育主管部门、人力资源和社会保障等有关部门报告情况。

(四)领导小组办公室主任负责落实领导小组指示,及时组织有关成员进行形势分析研判,重要信息提交领导小组集体分析研判,并及时部署相关工作;负责引导、协调各部门(单位)开展相关工作;提出处理各类突发事件的引导意见和具体措施;督促检查各部门(单位)落实安全稳定工作的部署情况。

(五)各领导小组成员负责落实领导小组及小组办公室交办的安全及维稳工作任务;负责职能范围内的安全稳定工作;结合业务工作,收集、了解本部门(单位)内安全稳定舆情信息,发现倾向性问题,及时向小组办公室报告;在重要时段及发生重大安全稳定事件时,服从领导小组及办公室的工作部署,积极配合开展相关工作。

第四章  安全工作处职责

一、负责日常安全稳定管理,维护校园秩序。

二、开展安全、法制、国家安全宣传教育和防灾减灾应急演练。

三、开展校园“三防”(人防、技防、物防)建设,承担校园技防设施的建设、维护工作。

四、建立健全安全稳定工作的各项规章制度。

五、监督、引导、检查学院各部门落实安全稳定防范措施和安全稳定工作责任制的情况。

六、引导、监督校内大型活动主办单位落实各项安全措施,负责对校园内临时展位、摊位、横幅悬挂、团队预约入校参观等事项的审批和管理。

七、开展校园综合治理,与属地公安、工商、城管、街道等部门协作,共同维护校园及周边秩序。

八、协助公安机关做好校内重点人员的管理和控制工作。

九、依照有关规定,调查和协助处理学院内部发生的治安纠纷及矛盾纠纷。

十、及时向公安机关报告校内发生的刑事、治安案件,保护案发现场,协助公安机关调查。

十一、配合维稳部门收集影响校园稳定的舆情信息。

十二、防范境内外敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力对校园的渗透和破坏活动。

十三、在重要时间、重要地段和国际国内重大政治事件发生时,按照工作部署做好安全稳定工作。

十四、配合信息中心,加强校园网络监控与管理,确保校园网络安全。

十五、做好学院其他安全、综治、维稳工作。

第五章  安全员制度

一、建立及目的

根据安全工作要求,各部门(单位)指派一名工作责任心强、对部门业务工作较为熟悉的同志担任本部门(单位)安全员,在部门(单位)负责人领导下、在安全工作处引导下,结合本部门(单位)工作性质与特点,协调引导开展各项安全稳定工作,确保本部门(单位)不发生各种安全稳定事故。安全员人选由安全工作处会同各部门研究确定。

二、安全员职责

1.按时参加院校领导、安全工作处及相关部门召开的安全工作会议,接受安全工作处的引导,确保本部门(单位)安全稳定。

2.明确本部门(单位)安全稳定防范职责,认真落实上级及学院有关规章制度。

3.建立健全本部门(单位)各种安全稳定台帐资料,加强日常安全稳定管理,院校重大活动期间适时开展安全稳定巡视检查。

4.经常性检查安全稳定规章制度的实行情况,对检查中发现的问题及时督促解决。


5.制止各种不安全行为,消除部门安全隐患,确保责任、制度、防范措施的落实。

6.负责对本部门(单位)员工进行安全稳定宣传教育培训,不断增强师生员工安全意识,确保师生员工全面履行安全职责与义务。

7.参加本部门(单位)安全事故的调查、分析、处理,提出防范措施。
8.负责本部门(单位)区域的消防设施管理,发现损毁及时报告安全工作处处理。


9.负责本部门(单位)教学、实习实验设施设备、安全装备、防护器材等的检查维护工作。

第六章  各部门(单位)安全稳定工作职责

学院安全稳定工作实行党委领导下的院长负责制。遵循“安全第一、预防为主、群防群治、综合治理”的方针和“谁主管、谁负责,谁举办、谁负责”的原则,既要突出重点,又要照顾一般,层层落实安全稳定工作责任,实行“党政同责、一岗双责”,各部门负责人,根据分工做好教学、科研、学生管理、后勤服务等方面的安全稳定工作。

一、纪委

1.负责做好学院重大活动、重大事项等安全稳定纪检监察工作;

2.参与对安全稳定责任事故的调查、处理;

3.负责监察学院安全稳定事故责任追究的落实情况。

二、学院办公室

1.协助安全工作处处理全院的安全稳定工作;

2.参与全院总体应急预案的制定,协助主管领导做好突发性事件的协调、处置等工作;

3.参与并督促做好节假日、各类大型活动、对外联络等的安全稳定工作;

4.落实总值班制度。

三、组织人事处

1.负责学院人事、劳资的安全稳定管理工作;

2.做好专业技术资格评审、职位评聘、劳动工资、保险福利、考核奖惩等方面的安全稳定工作;

3.做好人事、劳资等纠纷的处置工作;

4.做好档案资料的安全管理及保密工作;

5.协助做好教职员工、离退休人员安全突发事件的应急处置工作。

四、规划财务处

1.负责院校资金、票据等的安全管理;

2.落实学院安全稳定工作的经费保障;

3.督促、检查、引导各部门(单位)落实财务安全管理制度;

4.负责国有资产账目的安全管理;

5.配合做好突发事件的应急处置。

五、后勤管理处、后勤管理中心

1.负责食堂、宿舍、公共楼宇、锅炉房等场所的安全管理,做好水、电、汽、油使用的安全管理工作;

2.定期检查、及时维护校园设施设备,确保楼宇及消防应急疏散通道的畅通;

3.负责卫生防疫、防控和急救常识的宣传教育,加强食品卫生监管,杜绝食品卫生安全事故;

4.负责学生宿舍的安全管理工作;

5.储备校园突发事件处置物资,做好突发事件的后勤保障和应急处置工作。

六、教务处

1.负责全院教学的安全稳定工作;

2.做好各类考试的安全与保密工作;

3.做好教室使用的安全管理工作;

4.负责教学中突发性事件的应急处置;

5.负责教学日常安全巡视制度、教学事故处置预案的制定;

6.引导、协助各系抓好任课教师的安全稳定教育。

七、学生处

1.制定并引导落实学院学生各项管理规章制度、工作目标和工作计划,根据实际情况及时进行修订和补充;

2.通过定期召开学生座谈会等形式,做好学生思想动态摸排调研工作,了解学生的思想动态;

3.开展学生入学、毕业和文明离校教育、国防教育、纪律教育、行为规范教育,心理健康教育、法制教育、思想政治教育等工作;

4.与各系配合,做好学生入学、军训、就业、实习等活动的安全稳定工作;

5.负责学生心理咨询工作, 开展心理健康教育,引导各系做好心理健康工作,协助开设心理健康教育课程;

6.负责学生大型集体活动的预案制定、演练工作;

7.负责院学生会的安全稳定管理教育,引导院学生会开展各项安全稳定工作;

8.做好涉及学生安全突发事件的预防及应急处置工作,确保学生人身和财产安全;

9.负责全院贫困学生调查摸底工作,建立健全贫困学生档案,组织实施贫困学生救助工作。

八、团委

1.引导各团总支、团支部及时了解学生思想动态,掌握学生思想状况,有针对性地开展安全稳定宣传教育工作;

2.引导学生会治保、宣传、网信等部门,配合相关处室大力开展校园安全巡查和主题宣传教育活动;

3.加强对学生社团活动的教育引导,签订安全稳定责任书,确保社团活动场地安全和学生社团成员活动过程中的人身安全;

4.实行大型活动申报制度。各级团组织和学生会组织的大型校内外集体活动履行审批手续,制定安全管理措施和应急预案,确保活动安全;

5.协助相关部门做好校园安全稳定工作。

九、专业系

专业系在学院党政领导下负责本部门思想政治工作和学生德育、安全稳定等工作,其安全稳定管理职责如下:

1.贯彻实行上级有关安全稳定工作的方针、政策、法规及学院安全管理制度;

2.制订本系安全稳定工作实施办法,健全学生安全管理制度;

3.负责对本系师生员工进行安全稳定教育;

4.组织日常安全稳定检查,采取积极措施消除安全稳定隐患,避免安全稳定事故的发生;

5.定期召开本系安全稳定工作会议,及时掌握安全稳定工作形势;

6.负责学生校内外实习实训期间的安全稳定管理,采取有效措施防止学生安全事故的发生;

7.负责学生集体活动的安全稳定管理工作;

8.加强学生宿舍管理,防止盗窃、打架斗殴等问题的发生,杜绝违规电器的使用,消除火灾隐患;

9.掌握学生的思想动态,及时解决学生之间的矛盾,避免群体性事件及其他突发性事件的发生。加强学生心理健康教育,对有心理疾患的重点人员进行重点监管,防止意外事故发生;

10.负责本系教学仪器设备、基础设施、消防设施设备管理,做好防盗工作,确保资产安全;

11.建立健全本系安全稳定工作档案;

12.配合有关部门做好各类案件、事故的调查处理工作。

十、辅导员(班主任)

辅导员(班主任)是学生安全稳定的第一道防线,是班级安全工作第一责任人,对本班学生安全稳定、班级教育教学安全、教室内的设施设备安全负责。

1.及时传达上级和学院有关安全稳定工作文件精神及要求,督促引导学生做好班级安全管理工作,发挥学生干部的作用,建立班级安全制度;

 2.注重经常性安全稳定教育,有针对性地对学生进行防盗、防火、防食物中毒、防传染病、防溺水、防交通事故、防触电、防踩踏等多方面引导教育,增强学生安全意识,提高学生自身保护能力;

3.关心爱护每一位学生,对有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生,应给予适当关注和照顾,并与相关部门联系,帮助他们解决学习和生活上的困难以及心理上的问题;

4.要与家长保持沟通联系,及时缓解学生压力,共同做好安全教育管理工作;

 5.遵守师德规范,敬重学生人格和尊严,严禁体罚或变相体罚学生;

6.负责学生出勤情况检查统计,发现群体性旷课等异常情况要果断处置并及时上报;

7.定期检查教室、宿舍内各类设施的安全状况,发现安全隐患要及时提醒学生,并作出处理或上报学校有关部门。加强班级财产安全管理,防盗窃、防破坏,督促学生做好关闭电源、门窗等工作;

8.组织学生参加校内外各类活动时,搞好活动前的安全稳定教育引导,对可能出现的意外情况采取必要的防范措施;

9.班级学生在校内发生各类安全事故或伤害事故时,应及时上报,协同调查处理,做好后续工作;

10.认真填写各类安全稳定管理台账,按照学院要求及时上报相关资料,做好学生安全稳定档案资料管理工作。

十一、图书馆(信息中心)

1.负责图书馆藏书和阅览室、网络中心等区域的安全管理;

2.负责本部门管辖范围内消防设施建设和日常维护,开展应急疏散演练;

3.负责有线、无线网络主干与出口的安全监管和核查工作,监控学院网站及论坛,确保网络安全;

4.负责本部门管辖范围内防盗设施的建设和管理;

5.协助做好突发事件的应急处置工作。

十二、实训中心

1.负责协调引导实训基地、实训场建设与使用过程中的安全防范措施的制定与落实;

2.规范各实习、实训场所的安全制度,引导各系建立健全实习实训安全制度及实习实训中安全突发事件的应急演练和处置制度;

3.负责实习实训设备、场所的安全管理和日常安全宣传教育,规范操作流程,防范安全事故发生;

4.定期检查实训设施、设备,消除安全隐患。

十三、bte365手机版学院、干培中心

1.负责非学历教育、成人学历教育(含远程教育)、自学考试、社会培训等项目的审核、审查及安全评估工作;

2.负责以上项目实施中的安全稳定工作;

3.做好考试、招生录取等安全保密工作;

4.做好学员在校学习、考试、生活、实践等期间的安全稳定管理工作;

5.负责培训学员安全稳定突发事件的应急处置工作。

十四、科研处

1.负责学院科学技术类项目实施中的安全稳定管理;

2.负责学术交流活动中的安全稳定;

3.负责科研成果管理的安全保密工作;

4.做好科研课题申报、评奖等方面的安全稳定工作;

5.负责院刊编辑过程中的安全管理。

十五、技能鉴定站

1.负责制定、实施学院职业技能鉴定安全管理制度,规范职业技能鉴定工作;

2.确保职业技能鉴定工作场地、场所及设施设备符合安全标准;

3.负责监考组织和考场管理工作,确保考试过程的安全稳定;

4.遵守人力资源社会保障行政部门的有关规定和职业技能鉴定实施办法,做好保密工作,严格实行职业技能鉴定回避制度。

十六、校产集团

1.认真贯彻落实安全工作条例,建立健全安全稳定组织,明确管理责任,定期召开安全稳定工作会议,分析形势,研究解决安全工作中存在的隐患及问题;

2.建立健全安全稳定工作制度,严格实行安全生产操作规程及各项规章制度,做到目标明确,措施得力,责任到人;

3.重视安全稳定工作的宣传教育和培训工作,经常组织职工进行安全生产、消防安全等教育培训,提高全体职工的安全防范意识和能力;

4.安全设施齐备,加强维护管理,保证设备完好和正常运行;

5.认真做好“三防”工作,及时检查、发现和消除各种隐患,制定安全突发事件应急处理预案,日常检查、整改要有记录,并建立台账资料;

6.办公和生产场所确保疏散通道、安全出口畅通,保证疏散标志完好;

7.保证工作人员不脱岗,不空岗。对事故苗头做到早发现、早处置,将事故消灭在萌芽状态。对事故隐患的排查、处理要作好记录并存档;

8.做好生产车间电路及设备的日常检查维护,严禁吸烟,注意防火、防盗,加强保密工作;

9.参加学院的安全稳定工作会议并及时向职工传达,针对自身实际提出贯彻落实意见;

10.了解掌握职工思想动态,规范用工管理,关心职工生活,消除用工矛盾,杜绝群体性事件发生;

11.建立完善内部安全组织和义务消防队伍,把安全工作的责任落实到人,确保无生产、火灾等事故发生;

12.负责校园内经营场所的安全稳定管理。

十七、产学合作中心

1.负责学院与企业之间交流活动的安全稳定工作;

2.负责学院与企业之间交流的信息保密及人员安全工作;

3.对学院与企业合作项目的安全稳定工作进行跟踪、督查、协调、评估、考核;

4.协助各系做好校外实训基地使用中设施设备及人员安全稳定管理工作。

十八、工会

1.负责学院工会组织的各项活动安全稳定的监管;

2.协调涉及教职工权益的安全稳定事件的处理工作。

十九、退管办

了解离退休人员思想状况及诉求,关心他们的身体与生活状况,做好离退休人员安全稳定工作。

第七章  组织实施

一、机制建设

(一)建立领导机制。党政之间协调配合、协同一致,各负其责。按照“谁主管、谁负责,谁举办、谁负责”的原则,主要领导带头抓,分管领导具体抓,其他领导协调抓,形成推进平安校园建设的强大合力。

(二)建立会议机制。每年召开一次全院安全稳定工作会议,每季度召开一次各部门主要负责人参加的安全工作专题会议,总结工作,分析形势,部署任务,明确职责,切实抓好安全稳定工作的落实。

(三)建立包保责任制。按照“一岗双责”的原则,将学院的安全稳定责任落实到每项工作、每个环节,每个区域、每个岗位、每个人,层层分解、一级抓一级,级级抓落实。

(四)建立情况报告、舆情研判制度。通畅安全稳定工作信息渠道。发生安全稳定问题要逐级上报,重大事项可直接上报学院安全稳定领导小组组长,后再逐级上报。

各部门、各单位要及时进行舆情分析研判,对苗头问题、隐患问题及时研究解决,能马上处理的马上处理,不能马上处理的做好应急预案,严加防范。

(五)建立适度投入机制。坚持人防、物防、技防相结合,在加强队伍建设的基础上,加大设施、设备投入,保障必要的工作条件。

(六)建立责任追究奖惩机制。

组织人事处在学院的业绩考评、评优评奖、职称评定聘任、利益分配等工作中,把安全稳定工作列为基本考核指标,坚持工作否决与事故否决相结合、事前问责与事后追责相结合的工作制度,实行安全稳定工作“一票否决”。

学院将安全稳定工作纳入月度、年度目标考核,对工作成绩突出的予以表彰奖励。对不重视安全稳定工作、责任措施不落实、隐患排除不到位的部门和单位,严格实行责任追究制度;对重大安全隐患排除不力酿成安全事故的,按照事故调查处理“四不放过”原则,严肃追究有关部门、单位和责任人的责任。奖惩办法另行制定下发。

二、过程与环节管理

要对各类安全稳定隐患认真排查、及时发现、积极跟踪、有力整改,将隐患消除在萌芽状态。

(一)从强化校内治安综合治理入手。学院安全、后勤、学生管理等部门要加强与公安、消防、卫生防疫等部门的联系,加强校内治安管理。强化门卫管理责任,构建校园安全屏障;加强校园巡逻,严格宿舍管理制度,昼夜巡查,重点监控;落实值班制度,实现安全稳定工作的无缝对接。

(二)从意识形态教育入手。密切注意意识形态领域的动向,敏锐捕捉倾向性、苗头性问题,把握意识形态的主导权和舆论导向,加强形势政策教育及社会热点难点问题引导,积极培育和践行社会主义核心价值观,及时化解各类矛盾。

(三)从思想教育入手。确保安全稳定教育进办公室、进教研室、进班级、进课堂,使安全稳定理念深入人心,时时讲安全,人人抓安全,处处重安全,营造浓厚的安全氛围。

(四)从安全常识教育培训入手。开展安全常识技能培训与考核,把安全常识技能作为师生员工的必备素质,努力提高师生员工安全防范与救护能力。

(五)从网络安全防控入手。加强校园网络,包括网站、贴吧、QQ群的监控和管理,密切注意网上动态,及时发现苗头性、预警性信息,有效控制敏感信息,及时清除不良信息。

(六)从心理健康教育入手。提升预警和心理干预能力,做到“常排查、早发现、早预防、早解决”,引导学生健康成长。

本办法由学院安全工作处负责说明,自2016年8月起实行。

 

 

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2016年7月    


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